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  • Le projet de loi 122 soulève des questions majeures sur l’avenir des villes. Synthèse à ma façon

    Le groupe Voix citoyennes a organisé le 1er mars une activité d’information et de réflexion à l’Université Laval réunissant chercheurs universitaires, étudiants de diverses disciplines, praticiens et citoyens. Cinq (5) conférences ont le tour de plusieurs enjeux appelés à marquer le futur des villes dans lesquelles la très grande majorité de la population québécoise vit, des enjeux susceptibles d’influer grandement sur la qualité de vie des citoyens, des enjeux à propos desquels les citoyens devraient pouvoir se prononcer et des avis qui devraient être clairement pris en considération dans la prise de décision.

    Le premier conférencier a abordé le sujet du transport durable, enjeu majeur pour Québec. Monsieur Mercier, professeur retraité de science politique, a précisé, d’entrée de jeu, que le transport représente l’élément le moins contrôlé du bilan énergétique mondial. Il a également souligné que le taux de possession d’un véhicule automobile explique 90% de la variation dans la production de l’émission des GES. per capita et que l’utilisation des transports en commun diminue d’une proportion similaire cette pollution. La densité d’une population urbaine influe sur cette utilisation. Monsieur Mercier note que densité ne signifie pas nécessairement des hauteurs très importantes et donne l’exemple de Paris où les édifices ont environ 6 étages pratiquement dans tous les quartier.

    En ce qui a trait au choix des modes de transports, pour monsieur Mercier, l’avenir est dans la mixité des moyens avec un accent beaucoup plus grand sur les transports en commun et, pour Québec, il indique que le choix du SRB risque d’apporter des bénéfices moindres à la communauté, mais que les défis d’implantation sont moindres que ceux liés au tramway. Pour lui, le choix du SRB par rapport au tramway, de même que les ressources consenties pour élargir des autoroutes déjà congestionnées représente une image typique de la « tyrannie du court terme », répondre à de tels impératifs de certains groupes motive très fréquemment les politiciens qui prennent ces décisions.

    La réflexion qui m’a personnellement interpellée est celle des coûts inhérents au transport. Ainsi, si les automobilistes connaissaient les vrais coûts liés à l’utilisation des routes (conception, construction, entretien, prix réel des GES et impacts de ces derniers sur la santé publique), nul doute que l’utilisation des divers modes de transport changerait.

    Par la suite, monsieur Joël Riffon, de la direction de la santé publique au CIUSSS de la Capitale a exposé les grandes lignes du rôle de son organisation à l’aménagement du territoire – à titre d’illustration, il a évoqué ce qui avait été réalisé dans le cadre de la révision du schéma d’aménagement et de développement de l’agglomération de Québec; la santé publique a conseillé le ministère des Affaires municipales et de l’Occupation du territoire à cet égard. Il ressort toutefois que les citoyens qui s’interrogent, notamment sur les facteurs environnementaux caractérisant leur milieu de vie, peuvent interpeller la santé publique, entre autres, deux dossiers sont cités, celui d’Anacolor dans le coin de Cap-Rouge, celui des poussières de métaux lourds sur Limoilou. La santé publique a été active dans les deux cas et pourraient l’être dans d’autres, si les citoyens le requéraient, semble-t-il.

    Madame Marie-Odile Trépanier, professeure retraitée de la Faculté de l’aménagement de l’université de Montréal, a parlé de la démocratie locale dans le cadre des débats découlant de trois projets de loi, sur la Capitale nationale, sur la Métropole et sur les gouvernements de proximité que sont les municipalités. Les municipalités sont actives dans un nombre toujours plus grand de secteurs, mais n’ont pas toujours les moyens de réaliser ce qu’elles veulent, ces projets de loi ont comme objectif de redéfinir les relations du gouvernement du Québec avec les villes. Toutefois, des questions majeures n’ont pas été évoquées par les politiques, la question de l’équilibre entre les parties de même que celle de la transparence. Madame Trépanier a examiné les mémoires déposés lors des commissions parlementaires, elle a fait part de certains éléments marquants comme les suivants :

    • Ne pas abolir les référendums, mais plutôt les bonifier, toutes sortes de possibilités y sont nommées;
    • Importance de mettre en place une commission consultative neutre dans toutes les villes;
    • Importance primordiale d’une réelle politique d’information et de consultation.

    Pour madame Trépanier, avant de penser à abolir le droit au référendum certaines  opérations devraient être réalisées, telles un bilan des politiques de consultation en place dans les municipalités, l’évaluation de l’effet des référendums de même qu’un débat public et collaboratif avec les citoyens en vue de revoir les politiques d’information et de consultation existantes et, enfin, l’instauration de mécanismes alternatifs de participation active à la décision.

    Une doctorante en éthique appliquée, Isabelle Hudon, a parlé de l’éthique comme mode de régulation des comportements sociaux. L’éthique permet de se pencher sur le sens de l’action dans un contexte donné. Madame Hudon mentionne aussi que l’éthique est un mécanisme autorégulatoire, ce qui la distingue d’autres types de mécanismes de régulation qui ont une portée plus prescriptive, telle que la loi, la déontologie. Dans le monde municipal, certains évoquent des facteurs de risques éthiques tels que la proximité des élus avec des promoteurs pour la mise en route de projets, pour des changements de zonage en vue de la réalisation de certains projets, etc.

    Monsieur Jean-Pierre Amyot, agriculteur, est venu exposer son point de vue sur l’importance de l’agriculture en milieu urbain, une agriculture de proximité. Cependant, il y a présentement une forte spéculation concernant les terres agricoles dont les prix ont grimpé d’environ 60% en 5 ans. Cela n’est pas sans fragiliser la relève qui éprouve de sérieuses difficultés à faire face à un tel défi financier. Il donne l’exemple à cet effet des terres des Sœurs de la Charité, de très bonnes terres qui ont été exploitées depuis des centaines d’années, la Ville entend toutefois dézoner ces terres afin d’y permettre l’établissement par un promoteur d’un quartier résidentiel. C’est sans compter qu’au Québec, le pourcentage de terres favorables à l’agriculture est minime, environ 2%, et que l’exploitation de ces terres à des fins agricoles permettrait de répondre à des attentes de la population pour avoir accès à des produits frais, qui proviennent de producteurs établis le plus près possibles des communautés qui les achètent.

    Il est important que le système de protection des terres agricoles reste efficace. L’article 185 de ce projet de loi 122 est porteur d’impact important pour le territoire agricole dont il pourrait grandement fragiliser la protection. Il est pertinent aussi que la communauté reconnaisse la valeur de la production agricole, pour les besoins de base de chacun d’entre nous, mais aussi parce qu’il s’agit d’entreprises commerciales importantes, dont la valeur doit être reconnue, des entreprises qui peuvent aider à la santé des populations par l’apport de produits de qualité, mais aussi par le couvert végétal qu’elles permettent, ce qui peut aider à contrer des ilots de chaleur si néfastes au sein des villes.

          

         Carte de visite

    Nicole Moreau

    Résidente

    QC - Québec et la région (Capitale-Nationale)

    Québec - Montcalm

     
     


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